Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2023 N 42-П

Если лицо оплатило административный штраф в половинном размере в течение 20 дней после вынесения постановления об АП, а затем - но до вступления постановления об АП в законную силу - административная ответственность за данное деяние была отменена, - то постановление об АП о наложении штрафа должно быть отменено по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности.

На это указал Конституционный Суд РФ, изучая дело по запросу областного суда:

- в декабре 2021 года в отношении организации было вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (движение тяжеловесного транспортного средства с превышением его допустимой массы на 5,96 % без специального разрешения). В этом же месяце штраф был оплачен в размере половины суммы наложенного штрафа;

- в июне 2022 года административная ответственность за такое деяние была отменена,

- в июле 2022 года защитник организации обжаловал постановление о назначении административного наказания, заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (оно было мотивировано тем, что почта нарушила сроки хранения постановления об АП);

- в декабре 2022 года постановление об АП было отменено, однако с этим не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление об АП, - ведь положения части 2 ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, отменяющего административную ответственность, не могут распространяться на организацию, потому что она уже уплатила штраф, а это постановление на момент отмены законом административной ответственности уже было исполнено,

- областной суд, обнаружив неопределенность в вопросе о конституционности части 2 ст. 1.7 КоАП РФ, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом, исключает ли возможность распространения обратной силы закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность, на лицо, оплатившее административный штраф до вступления постановления о его наложении в законную силу.

Конституционный Суд отметил следующее:

- добровольная уплата штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не со вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не аннулирует действия в отношении уплатившего административный штраф лица презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ) и не может свидетельствовать о признании им вины в совершении административного правонарушения, препятствующем обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке;

- это означает, что в случае подачи таким лицом - после добровольной уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы - в соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалобы на постановление о наложении административного штрафа она должна быть рассмотрена;

- при восстановлении срока обжалования постановления по делу об АП жалоба на данное постановление - независимо от времени, прошедшего со дня его вынесения, - подлежит рассмотрению в порядке, установленном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, а само постановление по делу в таком случае признается не вступившим в законную силу, хотя оно и считалось таковым до удовлетворения соответствующего ходатайства;

- лица, уплатившие штраф в льготном (половинном) размере до вступления постановления о его наложении в законную силу, согласно ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ, считаются подвергнутыми этому виду административного наказания со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Признание их подвергнутыми административному наказанию, т.е. административно наказанными, со дня добровольной уплаты административного штрафа вступало бы в противоречие с конституционными гарантиями презумпции невиновности;

- часть 2 ст. 1.7 КоАП РФ не противоречит Конституции РФ в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает, что уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об АП не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления;

- выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 ст. 1.7 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.